خبرگزاري فارس: آمريكا علاوه بر 670 ميليارد دلار اوليه براي بودجه پايه پنتاگون و جنگ‎هاي افغانستان و عراق، 18 ميليارد دلار براي فعاليت هاي مرتبط با تسليحات هسته‎اي درخواست كرده است. اين امر هزينه نظامي خارج از پنتاگون را به 25 ميليارد دلار مي‎رساند كه نسبت به سال 2011 افزايشي حدود 200 ميليون دلار داشته است.

به گزارش فارس مركز كنترل تسليحات و منع اشاعه (تسليحاتي) در مقاله‌اي به قلم لايسي اولسون به بودجه مالي دفاعي سال 2012 ميلادي آمريكا پرداخته است. در سپتامبر 2010، رابرت گيتس وزير دفاع جزئيات يك ابتكار بزرگ جديد را مطرح كرد كه هدف از آن از بين بردن اتلافها و زوائد در درون پنتاگون بود. گيتس به‎طور مشخص چند ماه پيش در يك سخنراني در كتابخانه "آيزنهاور" در "ابيلن" كانزاس، گفت كه اين ابتكار با تلاش براي خاموش كردن "فواره هزينه‎هاي دفاعي" در مدت پنج سال آينده بيش از 100 ميليارد دلار در هزينه هاي خارجي صرفه‎جويي خواهد كرد. * كاهش هزينه‌هاي اضافي پنتاگون و تخصيص آن به نوسازي نيروها هدف از اين ابتكار كاهش بودجه پنتاگون يا كمك به كاهش كسري بودجه نبود بلكه منظور از اين ابتكار (طرح) اين بود كه پول به برنامه‌هاي داراي اولويت بالاتر، منتقل شود. بر اين منوال، كل مبلغ 100 ميليارد دلار صرفه‎جويي شده بار ديگر در "وزارت دفاع" (DOD) سرمايه گذاري خواهد شد. گيتس گفت: "به‎روشني بايد گفت كه وظيفه پيشِ‎روي ما كاهش بودجه كلي وزارت دفاع نيست بلكه وظيفه ما اين است كه هزينه‌هاي اضافي منابع حاشيه‌اي را به ميزان قابل توجهي كاهش دهيم و مبلغ صرفه‎جويي شده را به ساختار و نوسازي نيروها تخصيص دهيم". با اين حال مسئله مهم‎تر اين بود كه اين ابتكار مي‌بايد منجر به گريز از اين واقعيت مي شد كه پنتاگون در نهايت به دليل افزايش كسري بودجه و فشار فزاينده بر بودجه، ممكن بود واقعاً ناچار به كاهش بودجه خود مي‎شد. اما در ماههاي بعد، روشن شد كه ابتكار 100 ميليارد دلاري بهره وري‌هاي گيتس كافي نخواهد بود. طرح‌هاي متعدد كاهش كسري بودجه از جمله "كميسيون كاهش كسري بودجه "بولس - سيمپسون"، مقادير زيادي كاهش در بودجه پنتاگون را مطرح كردند كه اين موارد فراتر از كاهش بودجه اي بود كه گيتس برنامه ريزي كرده بود. در نهايت، دولت به اطلاع گيتس رساند كه لازم است او 150 ميليارد دلار ديگر را نيز از طريق پيراستن زوائد كاهش دهد. بعلاوه، وزارت دفاع اين بار مجاز به نگهداشتن مبلغ صرفه جويي شده هم نبود. * بودجه پايه پنتاگون در هيچ برهه‌اي در پنج سال آينده كاهش نخواهد يافت گيتس در نهايت مبلغ 150 ميليارد دلار را با مذاكره به 78 ميليارد دلار كاهش داد. او در تاريخ 6 ژانويه 2011 اعلام كرد كه تنها 72 ميليارد دلار از 100 ميليارد دلار اوليه مجددا سرمايه گذاري خواهد شد اما 78 ميليارد دلار ديگر از هزينه كاهش خواهد يافت كه مجموع كاهش هزينه ها 178 ميليارد دلار خواهد بود. 28 ميليارد دلار از 100 ميليارد دلار اوليه در مدت پنج سال آينده توسط ارتش، نيروي هوايي، نيروي دريايي و تفنگداران دريايي براي برخورد با هزينه‌هاي بيش از حد انتظار عملياتي از جمله بهداشت، دستمزد و فوق العاده مسكن، نگهداري سامانه هاي تسليحاتي، نگهداري ذخاير (دپو)، حمايت پايگاه و آموزش، مورد استفاده قرار خواهد گرفت. بعلاوه، 54 ميليارد دلار صرفه جويي شده در نتيجه تصميم رييس جمهوري مبني بر متوقف كردن پرداخت فدرال به كارگران شهري، به همراه 24 ميليارد دلار ناشي از تغيير فرضيات اقتصادي، تجديد ساختار برنامه اف-35 (F-35) و برنامه‌هاي كاهش استعداد نهايي ارتش و نيروي دريايي، براي كاهش كسري بودجه مصرف مي شود. در كاهش‌هاي پيشنهادي گيتس، بودجه پايه پنتاگون در هيچ برهه‌اي در پنج سال آينده كاهش نخواهد يافت (برخلاف هزينه هاي جنگها در عراق و افغانستان، كه با توجه به خارج ساختن نيروهاي آمريكا از عراق، شروع به كاهش يافتن كرده است). بودجه وزارت دفاع با شتاب كمتري نسبت به گذشته به رشد خود ادامه خواهد داد. اين مساله يك كاهش محسوب مي شود تنها به اين دليل كه بودجه در نهايت با نرخ تورم رشد نخواهد كرد، بنابراين برنامه هاي بيشتري بايد حذف شوند. "فواره" تا حد يك باريكه آب كاهش خواهد يافت، اما تا خاموش شدن فاصله زيادي خواهد داشت. * بودجه نظامي به عنوان 19 درصد از هزينه‌هاي فدرال آمريكا محسوب مي‌شود گيتس در اعلام مطلب خود روشن ساخت كه "از نظر من، اين طرح نشان دهنده حداقل هزينه‌هاي دفاعي است كه با توجه به مجموعه پيچيده و غيرقابل پيش بيني چالش هاي امنيتي پيش روي آمريكا در سراسر جهان، ضروري است. "گيتس همچنين طرحهاي گوناگون كاهش كسري بودجه را "رياضيات، و نه راهبرد" ناميد. گيتس به تهديد بالقوه ناشي از كسري فزاينده بودجه نپرداخت؛ مساله اي كه "مايك مولن" رييس ستاد مشترك ارتش آن را "بزرگترين تهديد امنيت ملي ما" ناميده است. در طول سال آينده همچنانكه توجهات بر كاهش كسري بودجه متمركز خواهد شد، بودجه كلي زير فشار بيشتري قرار خواهد گرفت. بودجه نظامي به عنوان 19 درصد از هزينه هاي فدرال آمريكا و حدود 56 درصد از هزينه هاي اختياري (صلاحديدي)، بعيد است كه دستكم مقداري از اين توجهات را به خود جلب نكند. صرف نظر از اينكه با چنين موشكافي موافق باشيم يا خير، حقيقت اين است كه در زمان فشار شديد اقتصادي، انتخاب هاي واقعا دشواري در راه هستند. * درخواست 18 ميليارد دلار براي فعاليت‌هاي مرتبط با تسليحات هسته اي دولت اوباما براي سال مالي (FY) 2012 كه از اول اكتبر 2011 آغاز مي شود، بودجه پايه 553 ميليارد دلار را براي وزارت دفاع درخواست كرده است. اين مبلغ 13 ميليارد دلار پايين تر از برآورد "برنامه دفاع سالهاي آينده" پنتاگون است كه سال گذشته منتشر شد، اما نسبت به اعتباراتي كه وزارت دفاع براي سال مالي 2011 در قالب بودجه تصويبي (resolution) كنوني كه مدت آن 4 مارس به پايان مي رسد دريافت مي كند، حدود 3 درصد رشد واقعي نشان مي دهد. بعلاوه، دولت 117.6 ميليارد دلار (يكصد و هفده ميليارد و ششصد ميليون دلار) براي "عمليات احتياطي خارجي" (OCO) ، به منظور نبرد كردن در جنگهاي افغانستان و عراق درخواست كرده است. اين مبلغ نسبت به 159.4 ميليارد دلار سال گذشته 26 درصد كاهش دارد كه نشان دهنده تعهد دولت به كاهش سطح نيروها در عراق و افغانستان و نيز اعمال مقررات دقيق تري براينكه چه چيزهايي مي تواند يا نمي تواند در درخواست هزينه هاي جنگي گنجانده شود، است. در گذشته، اعتبارات اضافي در هنگام نياز از طريق تخصيص هاي تكميلي اضطراري تامين شده است.

اين مساله (درخواست اعتبار اضافي) براي سال مالي 2012 نيز يكي از احتمالات است و بودجه درخواستي دفاعي براي سال مالي 2012 را به رقم كلي 670.6 ميليارد دلار مي رساند. اين ارقام شامل هزينه هاي مرتبط با تسليحات هسته‌اي در وزارت انرژي (DOE) يا ساير اعتبارات مرتبط دفاعي نمي شود. دولت اضافه بر 670 ميليارد دلار اوليه براي بودجه پايه پنتاگون و جنگ هاي افغانستان و عراق، 18 ميليارد دلار براي فعاليت هاي مرتبط با تسليحات هسته اي در وزارت انرژي و 7 ميليارد دلار براي فعاليت هاي ديگر مرتبط با دفاع خارج از پنتاگون، درخواست كرده است. اين امر، هزينه كلي دفاعي خارج از پنتاگون (054/053) را به 25 ميليارد دلار مي رساند كه نسبت به سال مالي 2011 افزايشي به ميزان حدود 200 ميليون دلار نشان مي دهد. * ارقام درخواستي تامين اعتبار سال مالي 2012 553 ميليارد دلار ---------------- بودجه پايه وزارت دفاع (051) 118 ميليارد دلار ---------------- جنگ ها در عراق و افغانستان 25 ميليارد دلار ---------------- وزارت انرژي و ساير اعتبارات مرتبط با دفاع 696 ميليارد دلار ---------------- مجموع درخواست براي هزينه هاي دفاعي سال مالي 2012 (050) توجه: اين عدد شامل هيچگونه اعتبار اضافي تكميلي سال مالي 2012 براي حمايت از جنگ‌هاي افغانستان و عراق نمي‌شود. * كاهش‌ها و توقف‌هاي تسليحاتي سال 2011 - موتور اضافي "جنگنده تهاجم مشترك" (JSF) اف-35 پنتاگون از سال مالي 2007 تا كنون درصدد بوده است تا موتور دوم براي "اف-35" (F-35) را حذف كند اما كنگره جلوي اين اقدام را گرفته است. هنوز مشخص نيست كه آيا در سال مالي 2011 نيز اين اتفاق روي خواهد داد يا خير. بطور ايده آل ، موتور اضافي اف-136 (f136) توليد شده توسط "جنرال الكتريك" و "رولز رويس" در نهايت از طريق پايين آوردن قيمت موتور اوليه ، موتور اف-135 "پرات و ويتني" ، منجر به صرفه جويي در پول خواهد شد. - هواپيماي ترابري راهبردي "گلاب مستر" C-17 برنامه ديگري كه در گذشته بطور ناموفقي براي حذف در نظر گرفته شده است، C-17 است؛ يك هواپيماي حمل و نقل كه براي حمل محموله هاي بزرگ و سنگين نظامي در مسافت هاي طولاني طراحي شده است. كنگره اعتبارات درخواست نشده اي براي 10 فروند C-17 در هزينه هاي دفاعي سال مالي 2010 با هزينه 5.2 ميليارد دلار تامين كرد ، 2.2 ميليارد دلار براي هشت هواپيما در لايحه اعتبارات تكميلي سال مالي 2009، و 2.4 ميليارد دلار براي 10 هواپيما در لايحه هزينه هاي دفاعي سال مالي 2008. لغو برنامه C-17 توليد شده توسط شركت "بوئينگ" معادل صرفه جويي به ميزان حدود 3 ميليارد دلار در هر سال خواهد بود. - رزم ناو نسل بعدي (CG(X)) رزم ناو CG(X) نيروي دريايي كه به عنوان يك كشتي با ماموريت چندگانه (multi-mission) با تاكيد بر دفاع هوايي و موشك بالستيك در نظر گرفته شده است، با تاخيرهاي فزاينده و افزايش هزينه ها رو به رو شد تا جايي كه به نقطه غير قابل تهيه بودن رسيد. نيروي دريايي بجاي تهيه CG(X) هاي بيشتر، نسخه بهبود يافته اي از ناوشكن "آرليگ برك" (DDG-51) كلاس "اجيس" به نام نسخه "Flight III" خواهد ساخت. - تجسس مادون قرمز نسل سوم (3GIRS) دولت بجاي ادامه برنامه 3GIRS ، تمركز خود را بر ارتقا دادن (آپگيرد كردن) يك ماهواره رديابي موشك قرار خواهد داد كه هم اكنون در دست توليد است كه عبارت است از "سامانه هاي مادون قرمز مستقر در فضا" (SBIRS) . فناوري كه براي برنامه 3GIRS در دست توسعه است، در مستقرسازي آينده SBIRS وارد خواهد شد. - قابليت فرماندهي شبكه اي (NECC) برنامه NECC به اين دليل لغو شد كه بعيد بود اين برنامه به موقع تكميل شود؛ وزارت دفاع بجاي آن قابليت كنوني فرماندهي و كنترل خود ، "سامانه هاي جهاني فرماندهي و كنترل" (GCCS) ، را ارتقا خواهد داد. - جايگزيني كشتي فرماندهي (LCC-R) در سال مالي 2011، دولت پيشنهاد كرد كه تهيه LCC-R نيروي دريايي تا پس از سال 2015 به تاخير بيافتد. اين LCC-R (درصورت تهيه) جايگزين دو كشتي فرماندهي مي شد كه نيروي دريايي در حال حاضر از آنها بهره برداري مي كند. نيروي دريايي بجاي آن ، دوره خدمت كشتي هاي فرماندهي كنوني را تا سال 2029 تمديد خواهد كرد. اين تاخير تقريبا 3.8 ميليارد دلار در هزينه هاي خريد در مدت 5 سال صرفه جويي خواهد كرد. - خودروي جنگي ماموريت خارجي (EFV) در سال مالي 2011، دولت پيشنهاد كرد كه تهيه EFV به مدت يك سال به تاخير بيافتد، در حالي كه اعتبارات برنامه ريزي شده در زمينه تحقيقات، توسعه، آزمايش و ارزيابي (RDT&E) آن را حفظ كرد. در تاريخ 6 ژانويه 2011، گيتس وزير دفاع طرح هاي پنتاگون را براي لغو كلي اين برنامه اعلام كرد. ساختن EFV ، 12 ميليارد دلار ديگر هزينه خواهد داشت. * كاهش‌ها و توقف‌هاي تسليحاتي سال 2012 - خودروي جنگي ماموريت خارجي (EFV) خودروي جنگي ماموريت خارجي (expeditionary fighting vehicle) كه در ابتدا در سال 1995 در نظر گرفته شد (مجسم شد) ، قرار بود يك خودروي تهاجمي آبي خاكي (آمفي بي ) با سرعت بالا باشد كه در آب 25 گره ، و در خشكي 45 مايل در ساعت سرعت داشته باشد. اما علاوه بر غيرقابل پيش بيني بودن و هزينه هاي فزاينده آن، بدنه مسطح كه به EFV اجازه مي دهد بر سطح آب حركت كند، نيز آن را در برابر "وسايل انفجاري اصلاح شده" (IEDs) به شدت آسيب پذير مي كند. بعلاوه ، از زمان آغاز توسعه سامانه در سال 2000 ، EFV با افزايش شديد هزينه ها و مشكلات فني رو به رو بوده است. پنتاگون لغو اين برنامه را در سال مالي 2012 پيشنهاد كرده است. - موتور اضافي "جنگنده تهاجم مشترك" (JSF) F-35 يك بار ديگر ، پنتاگون اعتبارات اضافي براي موتور اضافي f-136 براي جنگنده تهاجم مشترك F-35 درخواست نكرده است. دولت خاطرنشان مي كند كه اين برنامه موتور اضافي به عنوان تلاشي براي كاهش ريسك فني آغاز شد. اما از آنجا كه برنامه موتور اصلي بخوبي پيش مي رود، ديگر به اين موتور اضافي نيازي نيست.

- هواپيماي ترابري راهبردي "گلاب مستر" C-17 پنتاگون همچنين اعتبارات اضافي براي C-17 درخواست نكرده است. اكنون در مجموع 223 فروند C-17 سفارش داده شده است و منابع بودجه اي تا سال 2010 تامين شده است. - "جنگنده تهاجم مشترك" (JSF) خيز كوتاه / فرود عمودي (STOVL) F-35B اين جنگنده تهاجم مشترك كه بزرگترين برنامه تحقيقات، توسعه، آزمايش و ارزيابي (RDT&E) و اكتساب وزارت دفاع است، برنامه اي بلندپروازانه براي ساخت سه هواپيماي مرتبط با تفاوت اندك براي نيروي هوايي ، نيروي دريايي و تفنگداران دريايي (Marine Corps ) است. ساخت سكوي جديد JSF، نسبت به ارتقا سامانه هاي قديمي تر كه نيازمند جايگزيني هستند، مقرون به صرفه تر است. به دليل تاخيرهاي زياد و سرريز هزينه ها، گيتس وزير دفاع در تاريخ 6 ژانويه 2011 اعلام كرد كه نسخه F-35 مخصوص نيروهاي تفنگدار دريايي در يك دوره آ‍زمايشي دو ساله قرار خواهد گرفت. اگر مشكلات آ‍زمايش حل نشوند، پنتاگون پيشنهاد خواهد كرد كه ساخت اين نسخه لغو شود. براي پر كردن خلاء (شكاف) ناشي از اين تصحيح مسير در توليد JSF ، پنتاگون تعداد بيشتري F/A-18 نيروي دريايي خريداري خواهد كرد. - TRICARE گيتس وزير دفاع در تاريخ 6 ژانويه 2011 اعلام كرد كه افزايش معتدلي را در برنامه پزشكي (درماني) TRICARE پيشنهاد خواهد داد. بودجه درخواستي سال مالي 2012 پيشنهاد مي كند كه اعضا (ثبت نام شدگان) آينده "برنامه بهداشت خانواده سرويسهاي نظامي" هنگامي كه آنان در سن 65 سالگي واجد شرايط "مراقبت پزشكي" (Medicare) شوند، به درون برنامه Medicare و برنامه TRICARE براي مدت طول عمر، منتقل شوند. اين اقدام براي مدت سالهاي 2012 تا 2016 حدود 34 ميليون دلار و براي مدت 2012 تا 2021 نيز حدود 279 ميليون دلار ديگر صرفه جويي ايجاد مي كند. - موشك زمين به هواي SLAMRAAM به گفته دولت، سامانه دفاع موشك كوتاه برد "موشك هوا به هواي برد متوسط پيشرفته پرتاب از زمين" (SLAMRAAM) نيازمند اعتبارات اضافي براي تهيه در مقادير كافي است. هزينه تهيه رهگيرهاي موشكي SLAMRAAM از زمان برآوردهاي اوليه تا كنون سه برابر شده است. پنتاگون درخواست كرده است كه اعتبارات براي اين برنامه كاهش يابد تا كار تحقيقات و توسعه كامل شود. - سامانه پرتاب خارج از خط ديد سامانه پرتاب خارج از خط ديد (NLOS-LS) ، يك سامانه پرتاب خودمهاركننده (self-contained) جعبه اي كه مي تواند تا 15 موشك دقيق را پرتاب كند؛ عملكرد ضعيفي داشته است و ديگر مقرون به صرفه نيست. دولت لغو اين برنامه را پيشنهاد كرده است. NLOS-LS در ابتدا بخشي از "سامانه رزمي آينده" (FCS) ارتش بود كه اكنون خاتمه يافته است. - هواپيماي سرنشين دار اطلاعاتي، تجسسي و شناسايي EP-X پنتاگون با لغو برنامه EP-X (هواپيماي جديد تجسسي و گردآوري اطلاعات) مخالفت كرده است زيرا نياز راهبردي براي اين برنامه هنوز مشخص نشده است. - موشك SM-2 Block IIIB نيروي دريايي ابتدا در سال 1999 موشك SM-2 Block IIIB را به عنوان يك پيشرفت تكاملي در نسخه هاي پيشين SM-2 معرفي كرد. اما به دليل انتقال (گذار) برنامه ريزي شده به موشك كارامد تر SM-6 Block I ، اين برنامه براي لغو پيشنهاد شده است. - سلاح‌هاي هسته‌اي و منع اشاعه ارقام ذيل اشاره دارد به اعتبارات مرتبط با دفاع در وزارت انرژي. درخواست بودجه سال مالي 2012 رييس جمهوري در بر گيرنده افزايش هايي است كه هدف از آنها "حفظ يك زرادخانه هسته اي ايمن و بي خطر از طريق ارتقا و جايگزيني تاسيسات و زيرساخت هاي فرسوده (قديمي) ، ادامه برنامه تمديد طول عمر سلاح هسته اي ، و ادامه فعاليت هاي نظارت و تاييد زرادخانه" است. اين بودجه درخواستي شامل 2.5 ميليارد دلار اعتبارات براي برنامه هاي منع اشاعه است، كه نسبت به درخواست رييس جمهوري در سال مالي 2011 نزديك به 400 ميليون دلار افزايش دارد. اين بودجه درخواستي همچنين شامل 7.6 ميليارد دلار براي فعاليت هاي تسليحاتي است كه نسبت به درخواست رييس جمهوري در سال مالي 2011 به ميزان 580 ميليون دلار افزايش دارد. متاسفانه، پيشنهادهاي كنوني كنگره براي سال مالي 2011 حدود 22 درصد كمتر از درخواست رييس جمهوري براي منع اشاعه هسته اي فراهم مي كنند، كه اين مساله احتمال كاهش‌هاي بيشتر در سال مالي 2012 را به همراه دارد. * اعتبارات جنگ در عراق و افغانستان آمريكا امروز حدود 97 هزار نيرو در افغانستان و 47 هزار نيرو در عراق دارد. اين مجموع نيرو پايين ترين تعداد نيرو از ژوييه 2006 تا كنون است؛ در آن زمان آمريكا حدود 148 هزار و 100 نيرو اعزام شده داشت. به همين شكل، هزينه هاي جنگي درخواستي سال مالي 2012 از زماني كه كنگره در سال مالي 2005 مبلغ 102.6 ميليارد دلار را تصويب كرد،‌ تا كنون كمترين مبلغ درخواستي است. اين كاهش قابل توجه نشان دهنده تعهد دولت به كاهش سطح نيروها در افغانستان و عراق است. هزينه هاي سالانه جنگ در سال مالي 2008 به اوج خود يعني 179.7 ميليارد دلار رسيد كه در آن زمان تعداد نيروها در دو كشور نيز به بيشترين خود يعني 194 هزار نيرو رسيده بود. در گذشته، اعتبارات اضافي از طريق تخصيص بودجه اضطراري تكميلي در هنگام نياز در دسترس قرار گرفته است. اين احتمال براي سال مالي 2012 نيز وجود دارد. * ارقام درخواستي تامين اعتبار سال مالي 2012 11229 ميليون دلار ---------------- پرسنل نظامي 90761 ميليون دلار ---------------- عمليات و نگهداري 15022 ميليون دلار ---------------- تهيه و خريد (procurement) 397 ميليون دلار ---------------- تحقيقات و توسعه و آزمايش و ارزيابي (RDT&E) 0 دلار ---------------- ساخت و ساز نظامي 0 دلار ---------------- مسكن خانواده 435 ميليون دلار ---------------- اعتبارات قابل تجديد و مديريت 117842 ميليون دلار ---------------- مجموع درخواست اعتبارات جنگي (عمليات احتياطي خارجي) براي سال مالي 2012